华图2016版广州市公务员录用考试名师辅导用书：申论历年真题及专家命题预测试卷（最新版） 网盘下载 pdf 免费 2025 在线 epub 电子版

　　《华图·2016广州市公务员录用考试名师辅导用书：申论历年真题及专家命题预测卷（*版）》分为真题及预测两部分。真题部分是华图集合一线名师对所选取的申论真题进行作答讲解，书中提供的答案参考性强，帮助考生掌握本市市考申论的命题规律，高效备考，提高申论考试作答能力。预测试卷部分严格依据*公务员考试大纲来编写，试卷由华图名师预测，给出强有效的参考答案，通过实战演练全力帮助考生提升实战能力。

历年真题

　2015年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2014年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2013年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2012年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2011年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2010年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2009年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2008年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2007年广州市公务员录用考试《申论》试卷

　2006年广州市公务员录用考试《申论》试卷

预测试卷

　《申论》专家命题预测试卷（城市精神）

　《申论》专家命题预测试卷（积极应对人口拐点）

　《申论》专家命题预测试卷（实现劳动者体面劳动）

　《申论》专家命题预测试卷（创新政府服务管理方式）

　《申论》专家命题预测试卷（加强科学素养）

　　华图教育：

集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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　　1.近年来，党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度，提出了一系列重要论述。

　　“创新社会治理，必须着眼于维护广大人民根本利益，限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”

　　“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”

　　——摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”

　　“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众关心直接现实的利益问题。”

　　“构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”

　　——摘自党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

　　2.社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥，是一个世界性的现象，英文缩写为“NIMBY”，全称是“Not in My Backyard”，直译为“别在我家后院”，意译为“邻避”，早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度。后被媒体和学术界广泛使用，指在现代化与都市化的进程中，许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施，均面临因设施可能产生的负面影响，而引起周边居民反对与抗争的现象。这一类设施，通常被称为“邻避设施”，大致可分为污染性设施（在生产过程中对空气、水或土壤可能产生污染的设施，如化工厂等）、不愉悦设施（虽然有满足公共服务的功能，但令附近居民感到不愉悦的设施，如火葬场等）、厌恶型设施（可能会影响到附近居民的健康、财产利益而不受欢迎的设施，如垃圾焚烧厂、磁悬浮线路等）和风险集中设施（附近居民承担的风险要远远大于其所获利益的设施，如核电厂等）。

　　等级邻避效应邻避指数设施名称

　　一级不具邻避效应0公园、图书馆等

　　二级轻度邻避效应0—18各级学校、车站、医疗与卫生设施、购物中心、邮电设施等

　　三级中度邻避效应18—44戒毒控制中心、性病防治中心、智障者之家、高速公路、市场、抽水站、自来水厂等

　　四级高度邻避效应44—100丧葬设施、垃圾焚化炉、污水处理厂、飞机场、屠宰场、核能发电厂、变电站、加油站等

　　3.自20世纪70年代中期起，由垃圾处理设施选址引发的一系列邻避冲突在美国逐渐突出。居民们反对政府或者发展商在自家附近兴建垃圾填埋场、焚化炉、机场、监狱、收容所、精神康复中心、戒毒服务中心等，政府建的公共房屋甚至也成为备受争议的对象。尽管大家都认为邻避设施对城市发展不可或缺，却希望能够远离自己，落址别处。这种观念，一度成为美国“20世纪80年代的大众政治哲学”。用《纽约时报》的话来说，那是一个不折不扣的“邻避时代”。同时期，有关核废料的储存选址问题，在英国、瑞典、荷兰等欧洲国家逐渐成为公众议题，并不同程度地受到了选址的邻避抗议和更广义的环境保护运动的挑战。进入20世纪90年代，邻避行动开始在日本、韩国、台湾等亚洲各国（地）出现。

　　近年来，我国各类设施的建设所引起的邻避型事件也在不断增多，据国家环保部门发布的数据显示，仅北京市2008年至2011年间反映环境问题的群体信访数量就以每年30%的速度递增，而环境受损的源头大都来自于周边的邻避工程。2012年众所周知的邻避型事件就超过了前三年的总和，近两年邻避型事件也频频发生。虽然环境利益冲突案件呈爆炸态势急剧上升，但通过司法渠道解决环境纠纷的寥寥无几，占环境纠纷的比例不足1%。“十一五”期间，我国环境信访案件30多万件，但进入行政诉讼程序的只有980件，进入刑事诉讼程序的更少，只有30件。

　　很多城市设施在建设时遭遇邻避困境，不得不搁置项目，许多“不得不建”的城市设施一“闹”即停，事实上，这些设施确实有着“不得不建”的苦衷，比如垃圾焚烧处理设施的建设。我国城市垃圾处理方式主要是填埋和焚烧两种，如今很多地方的垃圾已无地可埋，而焚烧推进又陷入困境，城市垃圾处理面临的矛盾将越来越尖锐。垃圾焚烧处理具备建设刚需，尽管不少人从理性上能接受这些项目建设的必要性，但当回答“建在哪儿”的时候，“不要建在我家后院”的诉求又会再次出现。

　　4.隆兴花园位于J城东，小区始建于2007年，到2014年整个小区已占地50万平方米，居住有八千多户共四万多居民，成为J市大型小区之一。小区环境不错，多数业主购房自己居住，业主主要是上班族，也有一些工商业经营者，整体受教育程度较高。

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