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上编1财政法基础理论

章与纳税人的基本关系

一、与纳税人的基本权利义务.

二、判断与纳税人是否履行基本义务的标准三、与纳税人不履行基本义务应承担的法律责任

章财政公平原则与财政效率原则

一、财政公平原则在财政法中的地位

二、财政公平原则的基本标准

三、财政效率原则的基本标准....

四、财政公平原则与财政效率原则的关系第三章财政立宪的源流.

一、《大宪章》中的财政立宪制度

二、《大宪章》中财政立宪基本主体

三、《大宪章》在财政立宪史中的地位

四、税收法定原则的起源

五、预算法定原则的起源

第四章财政立宪的经济基础

一、私有财产权的确立

二、税收国家的形成

三、生产力水平的提高

第五章财政立宪的文化传统

一、与神法对财政立宪确立的影响

二、教会组织与民众的思想对财政立宪确立的影响

三、封君、与权文化对财政立宪的影响

四、庄园与城市文化对财政立宪的影响

第六章财政立宪的基本要素

一、财政立宪制度要素

二、财政立宪主体要素

三、财政立宪环境要素

第七章财政立宪的基本路径

一、财政立宪基本要素能

二、财政立宪基本要素的构造

三、财政立宪实现的基本模式

I下编|财政法基本制度

第八章财政法的体系

一、财政法的体系

二、取得财政收入的主要形式

三、取得财政收入遵循的基本原则

四、财政支出的含义与基本形式

五、我国财政支出的现状与完善

……

八、信息公开制度的完善

第十六章彩票管理制度

一、立法目的与管理

二、彩票发行和销售管理制度

三、彩票开奖和兑奖管理制度

四、彩票资金管理制度

五、彩票管理制度相关法律责任

六、彩票管理制度的完善

第十七章企业国有资产管理制度

一、企业国有资产管理基础制度

二、履行出资人职责的机构..

三、国家出资企业的管理

四、国家出资企业管理者的选择与考核

五、关系国有资产出资人权益的重大事项

六、国有资本经营预算..

七、国有资产的监督制度

八、企业国有资产管理的法律责任

九、企业国有资产监督管理制度

第十八章国库管理制度

一、国库的概念与基本制度

二、国库的组织机构

三、国库的职责权限

四、库款的收纳与退付制度

五、库款的支拨制度

六、国库管理制度改革

七、地方国库现金管理制度改革

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章与纳税人的基本关系

一、与纳税人的基本权利义务

纳税人的基本需要可以分为两个方面:私人需要和公共需要。其中，私人需要可以通过私人物品(1]来满足，公共需要可以通过公共物品[2]来满足。对于私人物品，纳税人可以自给自足或者通过市场交换的方式获得。例如，纳税人的基本私人需要体现在衣食住行各个方面，纳税人可以自己种地满足吃饭的需要，自己织布满足穿衣的需要，自己盖房子解决住房的需要自己制造车辆满足出行的需要。对于上述私人需要，纳税人之间也可行适当的分工，从而通过市场交换的方式来满足。例如，一部分人专门种植粮食并将多余的粮食用来交换衣服、住房和车辆，从而解决了仅从事一种劳动的纳税人要满足多方面需要的问题。

对于公共物品，纳税人往往没有能力依靠自身的力量来满足，也无法通过市场交换的方式获得，如全、国防等。纳税人不可能自己来做警察维护社会治安，因为做警察的人也需要满足私人需要，而警察这个职业并不能满足这些需要。那么，做警察的人能否依靠自己的职业劳动来向他人换取粮食、衣服、住房和车辆呢?答案是否定的，因为警察的劳动是一个公共物品，一个人享受了良好的社会治安，丝毫不会影响他人也享受良好的社会治安。如果某个人用自己的粮食、衣服、住房和车辆换取了警察的劳动，那么，不仅这个人获得了良好的社会治安，这个人周围的人也同时获得了良好的社会治安。因此，周围的人没有必要再购买警察的劳动了，这种行为叫作“搭便车”。[1)这类似于我们打车的行为，一个人打车是这么多钱，两个人打车还是这么多钱，四个人也还是这么多钱。因此，在已经有一个人出钱的前提下，其他三个人可以免费乘坐出租车。但问题是，谁愿意做那个出钱的人呢?终的结果是大家都不愿意出钱，都在等其他人出钱。但类似于社会治安、国防等公共需要是不能等待的，等到强盗和侵略者来到我们面前，一切都晚了。因此，对于公共需要，纳税人必须建立一个公共机构来提供，这个用来给全体纳税人提供公共物品以满足全体纳税人公共需要的公共机构是。

是为全体纳税人提供公共物品的公共机构[2]，因而提供公共物品的所有经费都应当由全体纳税人来负担。全体纳税人在负担了必要经费的……

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