中公中级社工2022全国社会工作者职业水平考试 中级社工法规与政策（中级） 网盘下载 pdf 免费 2025 在线 epub 电子版

《中公版·2022全国社会工作者职业水平考试辅导用书：社会工作法规与政策（中级）》为了帮助考生提高学习效率，节省考生复习时间，小编对考纲更新内容进行了补充，对往年教材中重复的知识点进行了归纳和整理。

全书分为上下两册，上下两册结构相同，均分为两篇。

篇社会工作法规与政策的基础知识，包括社会工作法规与政策概述、社会工作专业人才队伍建设法规与政策；第二篇社会工作法规与政策的主要内容，包括我国社会救助法规与政策，我国特定人群权益保护法规与政策，我国婚姻家庭法规与政策，我国人民调解、信访工作和突发事件应对的法规与政策，我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策，我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策，我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策，我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策，我国社会组织法规与政策，我国劳动就业和劳动关系法规与政策，我国健康与计划生育法规与政策，我国社会保险法规与政策。

上册每章分为三个部分，部分“备考指南”，位于每章开头位置，统计了近几年社会工作法规与政策（中级）的真题常考的知识点。考生可以通过学习这部分的内容了解近几年考试中命题人考查的侧重点。第二部分“考点梳理”，详细讲解了社会工作法规与政策（中级）各大知识的具体内容，也是考生需要详细复习的部分。第三部分“真题再现”，位于每章结尾部分，是往年真题中出现的对本章知识点的考查。

下册是每章的对应练习题。

（上册·考点精讲）

篇?社会工作法规与政策的基础知识

章?社会工作法规与政策概述2

备考指南2

考点精讲1?法规的种类与制定过程2

考点精讲2?社会政策与社会政策的运行6

考点精讲3?我国有关社会建设的一般性法规与政策8

考点精讲4?社会工作法规与政策与社会工作实践的关系13

第二章?社会工作专业人才队伍建设法规与政策15

备考指南15

考点精讲1?加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策16

考点精讲2?社会工作专业人才队伍建设中长期规划21

考点精讲3?政府购买社会工作服务的法规与政策24

考点精讲4?推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策27

第二篇?社会工作法规与政策的主要内容

章?我国社会救助法规与政策32

备考指南32

考点精讲1?社会救助法规与政策的一般规定32

考点精讲2?生活保障法规与政策36

考点精讲3?特困人员供养法规与政策42

考点精讲4?受灾人员救助法规与政策47

考点精讲5?医疗救助法规与政策54

考点精讲6?教育救助法规与政策60

考点精讲7?住房救助法规与政策63

考点精讲8?就业救助法规与政策66

考点精讲9?临时救助法规与政策67

考点精讲10?法律援助法规与政策72

第二章?我国特定人群权益保护法规与政策 78

备考指南78

考点精讲1?老年人权益保护的法规与政策78

考点精讲2?妇女权益保护的法规与政策85

考点精讲3?未成年人权益保护的法规与政策90

考点精讲4?特殊未成年人权益保护的法规与政策99

考点精讲5?残疾人权益保护的法规与政策107

第三章?我国婚姻家庭法规与政策 116

备考指南116

考点精讲1?婚姻缔结的法律规定116

考点精讲2?家庭成员间的权利和义务121

考点精讲3?婚姻解除的条件、程序和法律后果128

考点精讲4?收养关系法规与政策135

考点精讲5?财产继承法规与政策141

第四章?我国人民调解、信访工作和突发事件应对的法规与政策 151

备考指南151

考点精讲1?人民调解法规与政策151

考点精讲2?信访工作法规与政策155

考点精讲3?突发事件应对法规与政策163

第五章?我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策 171

备考指南171

考点精讲1?社区矫正法规与政策171

考点精讲2?禁毒法规与政策182

考点精讲3?治安管理处罚法规与政策188

第六章?我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策 191

备考指南191

考点精讲1?烈士褒扬和烈士遗属优抚优待191

考点精讲2?死亡抚恤和残疾抚恤的具体规定200

考点精讲3?优待的具体内容204

考点精讲4?退役士兵安置法规与政策206

考点精讲5?军休干部管理211

第七章?我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策 214

备考指南214

考点精讲1?居民委员会的性质、组织设置和主要职能214

考点精讲2?居民自治的基本内容217

考点精讲3?居民委员会与政府组织及相关组织的关系221

考点精讲4?村民委员会的性质、结构与主要职能223

考点精讲5?村民委员会选举225

考点精讲6?村民（代表）会议和民主管理、民主监督230

考点精讲7?村民委员会与党政组织以及政府组织的关系234

考点精讲8?城市社区建设法规与政策237

考点精讲9?农村社区建设试点工作242

考点精讲10?城乡社区治理246

考点精讲11?城乡社区服务254

第八章?我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策 259

备考指南259

考点精讲1?公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类259

考点精讲2?公益慈善事业募捐与捐赠的规定261

考点精讲3?公益慈善信托的规定264

考点精讲4?志愿服务组织管理规定267

第九章?我国社会组织法规与政策 271

备考指南271

考点精讲1?社会团体成立登记271

考点精讲2?社会团体的管理276

考点精讲3?行业协会商会与行政机关脱钩的政策282

考点精讲4?民办非企业单位成立登记284

考点精讲5?民办非企业单位的管理287

考点精讲6?基金会的设立291

考点精讲7?基金会的治理结构293

考点精讲8?基金会的管理296

考点精讲9?基金会的终止299

考点精讲10?社区社会组织管理法规与政策301

第十章?我国劳动就业和劳动关系法规与政策 307

备考指南307

考点精讲1?就业服务与就业援助307

考点精讲2?劳动合同的订立312

考点精讲3?劳动合同的解除与终止317

考点精讲4?集体合同、劳务派遣和非全日制用工的规定322

考点精讲5?工资分配、支付与工资保障制度325

考点精讲6?工作时间和休息休假的规定327

考点精讲7?劳动保护的规定330

考点精讲8?劳动保障监察的规定333

考点精讲9?劳动争议处理的规定336

考点精讲10?集体协商的原则和内容343

考点精讲11?集体协商的代表和程序345

考点精讲12?集体合同的规定347

考点精讲13?构建和谐劳动关系350

第十一章?我国健康与计划生育法规与政策 355

备考指南355

考点精讲1?我国健康政策的总体框架355

考点精讲2?公共卫生法规与政策359

考点精讲3?城市医疗服务体系建设369

考点精讲4?农村医疗服务体系建设371

考点精讲5?城市社区卫生服务法规与政策376

考点精讲6?食品药品安全法规与政策378

考点精讲7?计划生育法规与政策379

第十二章?我国社会保险法规与政策 386

备考指南386

考点精讲1?城镇职工基本养老保险制度的法规与政策386

考点精讲2?城乡居民基本养老保险制度的法规与政策390

考点精讲3?医疗保险制度的法规与政策393

考点精讲4?生育保险制度的法规与政策401

考点精讲5?失业保险制度的法规与政策403

考点精讲6?工伤保险制度的法规与政策407

考点精讲7?社会保险管理法规与政策411

考点精讲8?军人保险法规与政策415

（下册·考点精练）

篇?社会工作法规与政策的基础知识

章?社会工作法规与政策概述420

step1:练基础 420

step2:练易错 421

step3:练提升 422

第二章?社会工作专业人才队伍建设法规与政策424

step1:练基础 424

step2:练易错 425

step3:练提升 427

第二篇?社会工作法规与政策的主要内容

章?我国社会救助法规与政策430

step1:练基础 430

step2:练易错 432

step3:练提升 435

第二章?我国特定人群权益保护法规与政策437

step1:练基础 437

step2:练易错 439

step3:练提升 442

第三章?我国婚姻家庭法规与政策445

step1:练基础 445

step2:练易错 448

step3:练提升 455

第四章?我国人民调解、信访工作和突发事件应对的法规与政策458

step1:练基础 458

step2:练易错 461

step3:练提升 462

第五章?我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策464

step1:练基础 464

step2:练易错 466

step3:练提升 467

第六章?我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策468

step1:练基础 468

step2:练易错 469

step3:练提升 471

第七章?我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策472

step1:练基础 472

step2:练易错 475

step3:练提升 478

第八章?我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策480

step1:练基础 480

step2:练易错 481

step3:练提升 483

第九章?我国社会组织法规与政策485

step1:练基础 485

step2:练易错 487

step3:练提升 489

第十章?我国劳动就业和劳动关系法规与政策491

step1:练基础 491

step2:练易错 494

step3:练提升 497

第十一章?我国健康与计划生育法规与政策502

step1:练基础 502

step2:练易错 504

step3:练提升 505

第十二章?我国社会保险法规与政策506

step1:练基础 506

step2:练易错 508

step3:练提升 511

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篇 社会工作法规与政策的基础知识

章?社会工作法规与政策概述

根据修订的考试大纲，本章内容包括三部分：部分为社会工作法规与政策的特点，主要包括法规的种类与制定过程和社会政策与社会政策的运行；第二部分为社会工作法规与政策的主要内容，主要包括我国有关社会建设的一般性法规与政策、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策、我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策；第三部分为社会工作法规与政策和社会工作实践的关系，主要包括社会工作法规与政策对社会工作实践的作用和社会工作实践对社会工作法规与政策的作用。由于近几年未出现有关第二部分和第三部分的考题，在下面的考点比重图中，没有它们对应的数值。

图1-1-1?本章考点考查比重

考点精讲??法规的种类与制定过程

依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》等相关法律法规与规章条例，法规的种类与具体制定过程可以总结为以下内容。

一、法规的含义与种类

（一）法规的含义

国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件，我们将其统称为法规。法规主要包括正式的国家法律、国务院行政法规、地方性法规，以及国务院部门、地方政府部门制定的规章等。法规具有规范性和强制性的特点。

（二）法规的种类

法规的种类如下表所示：

表1-1-1?法规的种类

知识点 内容

种类 国家法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律统称为国家法律，其具有民主性和权威性

行政法规 行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。依据国务院《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规一般称为“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称为“暂行条例”或“暂行规定”

国务院

部门规章 国务院部门规章是指国务院有关部门，包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。规章一般称“规定”“办法”等，但不得称“条例”

地方性

法规 省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会及其常务委员会，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》等有关法律的规定，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件、自治条例及单行条例就是地方性法规，也称为“实施办法”或“条例”

地方政府规章 地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章，也可称为“规定”或“办法”

其他 国务院部门及省、自治区、直辖市和较大市的人民政府及其主管部门对具体应用法律、法规或规章所做的解释；县级以上人民政府及其主管部门制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件

二、法规的制定过程

《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》规定，法律制定的责任主体与程序如下：

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

法律的制定程序主要有提议、审议、表决通过和发布等环节。

《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》针对法规的制定有以下规定：

（1）《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》规定了各种法规的制定主体。行政法规的制定由国务院负责，国务院部门规章由相关的国务院部门负责制定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责，也就是说，省一级的人民代表大会及其常务委员会具有地方性法规的立法权。但《中华人民共和国立法法》规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会在一定条件下可以制定地方性法规，但需要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

（2）《中华人民共和国立法法》规定了各类法规之间的关系，以便明确区分各类法规之间的效力层级，防止法规制定和实施时各类法规之间发生矛盾冲突。

（3）《中华人民共和国立法法》规定了各类法规的制定程序，而《行政法规制定程序条例》则对国务院制定行政法规的程序作了细致的规定。

命题规律分析及备考点拨

1.考查各类法律法规的制定主体正确与否。

（1）法律的制定主体是全国人大及其常委会。

（2）行政法规的制定主体是国务院。

（3）地方性法规的制定主体是地方人大及其常委会。

（4）自治条例的制定主体是自治区、自治州和自治县的人大。

（5）国务院部门规章的制定主体是国务院相关部门。

（6）地方政府规章的制定主体是省（区、市）和较大的市的地方人民政府。

2.了解法律、法规和规章的不同。

考生要注意正确区分法律、法规和规章的不同。责任主体和制定程序上的不同，决定了法律效力的不同，法律效力从法律、法规到规章依次递减。广义上的法规，包含了“法”和“规”两个层次的含义。“法”指的是国家及地方立法机构制定的法律；“规”指的是国家正式法律体系之外的规范性文件，如行政法规、地方性法规。本书中的法规包括以下几种：正式的法律、国务院行政法规、地方性法规，以及国务院部门、地方政府制定的规章。

3.考查各类法律法规的名称。

图1-1-2?各类法律法规的制定主体与名称对应关系

1?2019-单选-1?根据《中华人民共和国立法法》，关于我国行政法规的说法，正确的是（??）。

A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称

B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称

C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件

D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范

【答案】C。解析：本题考查的是行政法规的含义。法规是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维护社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称，A、B两项错误。在我国，行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。国务院制定与发布行政法规，是宪法赋予国务院的一项重要职权，D项错误。故本题选C。

2?2017-多选-61?根据《中华人民共和国立法法》，下列法规与政策中，属于行政法规的是（??）。

A. 《社会救助暂行办法》 B. 《中华人民共和国老年人权益保障法》

C. 《浙江省志愿服务条例》 D. 《城市居民生活保障条例》

E. 《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》

【答案】AD。解析：本题考查的是行政法规的种类。行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。按照国务院《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。C项是浙江省的条例，不是国务院制定的条例，故本题选AD。

3?2016-单选-1?根据《规章制定程序条例》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是（??）。

A.法 B.条例

C.暂行条例 D.办法

【答案】D。解析：本题考查国务院部门规章的名称。国务院部门规章是指国务院有关部门，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。国务院部门规章一般称“规定”“办法”等，但不得称“条例”，A、B、C三项错误。故本题选D。

考点精讲??社会政策与社会政策的运行

一、公共政策与社会政策

（一）公共政策

公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。公共性、权威性、价值性及阶级性与社会性的统一是公共政策具有的基本特点。

（二）社会政策

社会政策是指政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。它是公共政策的重要组成部分，也是一个宏大的行动体系，其中包括多个领域和众多项目。其主要领域包括社会保障政策（含社会保险、社会救助和社会福利）、医疗卫生政策、劳动就业政策、公共教育政策、住房保障政策等。

二、社会政策的运行

（一）社会政策的主体

社会政策的主体是指公共政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是公共政策的制定者和实施者。具体而言，其主要包括党和国家的政治组织、政府行政部门（即各级人民政府及其相关部门）、社会中的其他各类组织和全体民众。

（二）社会政策的对象

各项社会政策针对的民众就是社会政策的对象，具体指社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。虽然我国社会政策总体上是面向全体民众的，但是不同群体在社会政策体系中的受益程度和方式并不相同。

（三）社会政策的资源调动方式

1.政府公共财政对各项社会事业的投入

公共财政是指国家（政府）通过税收等方式集中财政资源，用于为民众提供各种公共服务，以满足社会共同需要，以及部分困难群体的特殊需要。我国目前各级政府的财政投入对社会政策的发展起到了很大的作用，但与一些发达国家相比，我国政府在社会政策方面的投入还比较少，还有较大的提升空间。

2.各种社会力量对社会服务和公益事业的投入

“社会力量”是指除政府以外的各类组织和个人，主要包括各类社会组织、社区居（村）民自治组织、企事业单位和个人，也包括境外的组织和个人。各类社会力量主要以资金投入和人力投入两种方式向各种社会服务及公益行动投入各种资源

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