*农村土地承包法100问(图文版)/公民新法早知道系列 网盘下载 pdf 免费 2025 在线 epub 电子版

本书从百姓日常生活中可能遇到的各种农村土地承包有关的疑惑及困难出发，结合已经发布的《农村土地承包法》，选取 值得关注、 可能遇到的问题，图文结合，进行详细、明了、简单易懂的解答，介绍农村土地承包的基本问题、适用时需要特别注意的各种事项等。

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11农村土地承包法中的“土地”包括哪些？土地既是一种自然资源，也是一种社会资源。我国的土地资源紧张，依法保护和合理利用土地，是每一位公民应当承担的义务。我国《农村土地承包法》第二条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和 所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”由此可见，《农村土地承包法》中的“土地”范围较广，既包括用作耕种的土地，也包括林地、草地等。并且，该“土地”与我们通常所说的“农民集体所有的土地”不同。“农民集体所有的土地”仅仅指所有权归农民集体所有的土地，而《农村土地承包法》中的“土地”既包括农民集体所有的土地，也包括 所有，依法由农民集体使用的农业用地。此外，《农村土地承包法》第二条规定的“其他依法用于农业的土地”主要是指养殖水面与依法作农业用途的荒山、荒丘、荒沟、荒滩等“四荒地”。所谓“养殖水面”，就是用于养殖水产品的水面，它也是农村土地中 重要的一部分。总体而言，我国《农村土地承包法》所指的“土地”包括农民集体所有土地以及依法由农民集体使用的国有土地，种类上包括耕地、林地、草地，以及其他用于农业生产经营的土地。

    12荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农村土地可以承包吗？可以采取哪些方式承包？我国《农村土地承包法》第三条规定：“ 实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”根据此规定可以得知，荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农村土地可以承包。我国的农村土地承包经营制度具体有两种承包方式，一是我们通常所说的家庭承包，另一种则是采取招标、拍卖、公开协商等其他方式的承包。由于荒山、荒丘、荒沟、荒滩等土地情况特殊、开发难度较大，有的集体经济组织成员不愿意承包或不方便承包。所以，这类土地的承包可以通过招标、拍卖以及公开协商的方式进行。需要注意的是，无论采取何种方式承包土地，都必须遵循自愿、公平、公开、公正的原则，有利于群众监督、督促承包方合理利用和保护这些土地。如此一来，不仅可以使我国的土地资源得到合理开发，还能够因地制宜使“四荒地”的经济价值得到开发。

    此外，我国《农村土地承包法》第五十条也规定：“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。”13农户承包土地之后可以转卖给他人吗？近年来，我国城镇化进程逐渐加快。越来越多的人为了 好地生活，到大城市小城镇打拼，少则三五年，多则数十年。人民的钱袋子鼓了，许多来到城市打工、创业的人开始在城市里安家置业。那么，先前在老家有承包地的承包户可以将自家的承包地转卖给别人吗？这大概是许多进城农民的疑问。事实上，对于这个问题，我国《农村土地承包法》早已有了规定。该法第四条明确规定：“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”因为我国实行的是以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，生产资料由农民集体所有，而非承包户个人所有。所以，承包户承包土地获得的只是该土地的承包经营权，而不是所有权。因此，承包户不可以在承包土地之后将承包地转卖给他人。但是，为了保护承包双方的合法权益，确保土地得到合理保护和利用，《农村土地承包法》第九条规定：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”承包人不能转卖承包地，但是可以将承包地的土地经营权流转，以获取收益。

    下篇：问答解法14发包人有权决定把土地发包给谁吗？我国《农村土地承包法》第十三条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”根据该规定，村委会有权发包土地。那么，把土地发包给谁，发包哪些土地也是由发包人说了算吗？答案是否定的。根据我国《农村土地承包法》第五条的规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”由此可见，承包土地是每一位集体组织成员的权利，任何人都不可以剥夺。村委会或其他发包人，都无权决定将土地发包给谁或不发包给谁，发包人必须根据法律的规定开展农村土地承包工作。集体经济组织中的每个村民，无论男女老少，都有承包权，任何人或组织都不能以民族、种族、性别、职业、年龄、宗教信仰、财产状况、居住期限等原因剥夺或非法限制农户的承包权利，否则将依法承担责任。

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